Se pueden definir los convenios interadministrativos como “negocios jurídicos de público y de carácter intuitu personae que celebran las Administraciones y entes públicos en pie de , con el fin de satisfacer las necesidades derivadas de la colaboración administrativa”.

Sin embargo, también es cierto que a través de la utilización del término no se pretende hacer, como observa José Mª. Rodríguez de , una remisión a una precisa jurídica del acto en cuestión, sino sólo expresar que en la formación del mismo intervienen voluntades concurrentes de dos o más sujetos, uno de los cuales puede o no ser una Pública.